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科学城对建设创新型国际都市的价值意义

我爱生活都市信息网 时间:2019年08月25日 20:34

  科学城是专门设置前沿基础科学研究和高等教育机构的一种特殊区域。自科学城诞生开始,这一具有独特功能的城市发展区域就受到了世界各国的关注和重视。

  8月21日,市委副书记、市长唐良智在重庆高新区召开现场办公会,强调:要明确发展定位,以科学城规划建设为抓手,统筹大学城、西永微电园等重要板块资源,做好“高”和“新”两篇文章,建设好高新区这个战略平台,推动西部槽谷地区高质量发展。

  高新区与科学城的关系,科学城到底包括哪些地方,很多人都在探讨这个问题。市政府主要负责人在这次座谈会讲话中已经明确地回应这一个问题。

  近年来,随着全球科技信息化和城市化的浪潮不断推进,科学城建设在我国方兴未艾。建设具有新的内涵的现代科学城,不仅有利于促进科学资源交流、科学事业长足发展,还可通过科学城建设所产生的外溢效应,促进所在城市集聚创新要素,构建创新驱动体系,推进城市高质量发展。

  这一时期科学城的建立,主要目的是围绕本国重大前沿科学发展需求,集聚顶尖科学力量,开展联合科学攻关,提升本国综合科学研究实力。代表性的有前苏联新希伯利亚科学城和日本筑波科学城。

  新希伯利亚科学城是世界第一个以科学城命名的城市,位于俄罗斯的第三大城市新希伯利亚,距新希伯利亚市中心约30公里,始建于上世纪50年代末,现以俄罗斯科学院西伯利亚分院和数十家科研院所为依托,一度集中了全国最为精华的各领域科学家,被西方称为的“苏联的麻省理工学院”。筑波科学城位于日本茨城县筑波市,约有19万人口和大约300家国家和私人研究机构,是日本最大的知识和学术密集型城市。

  这一时期的科学城建设与世界第三次科技创新浪潮有密切关系。在发达国家加速推进科技创新的动力驱使下,科技创新与工业制造结合得更为紧密。科学城建设主要目的是发挥科技的内生增长力量,助推高科技产业化市场化应用,促进产品迭代升级。

  代表性的有欧洲和新加坡等国家的科学城。建成于上世纪八十年代初的新加坡科学城,距新加坡市中心约8公里,占地108公顷,有40余家科技型公司,科研人员一万余名,主要从事微生物科技、微电子学、机器人等方面的研究开发工作,是亚洲著名的高科技产业集聚区。同时,欧洲大陆的德国的慕尼黑科学城和苏格兰科学城,也是本国的电子信息产业科技中心,慕尼黑科学城德国电子和微电子及机电等方面的研究开发中心,集中了激光技术、纳米技术、生物技术等高科技;苏格兰科学城是英国高科技产业中心,生产了英国80%以上的集成电路和50%以上的计算机及软件产品。

  这一阶段所创建的科学城主要分布于我国直辖市、国家中心城市和一些省会城市。这些科学城大多以原创性基础性科学研究为基础,以高科技产业发展为支撑,以高质量城市建设为载体,在强调基础创新的同时,还着力推进科技、产业、城市、教育、金融、商业等在空间高度融合发展,是城市科技创新高地、高新产业集聚区和宜居创业城区。代表性的有如北京位于海淀区的中关村科学城、位于昌平区的未来科学城和位于怀柔区的怀柔科学城,上海的张江科学城,以及广州、武汉、成都、合肥和杭州等城市的科学城。

  随着新一轮科技革命浪潮和产业变革开启,以及新型城镇化的持续发展,特别是随着我国特大城市和城市群的不断演进发展,城市在集聚高端要素、促进转型变革的内在要求更加强烈。在北京、上海等国际化大城市已经建设形成一批具有鲜明时代特征,体现发展要求,对城市和区域产生重大辐射影响的新型科学城。这些科学城普遍具有如下特征。

  我国科学城一般位于特大中心城市中心区或者近郊,规划面积在20至100平方公里不等,容纳人口可达30-100万,是一个中型城市的规模。这些科学城基础设施完善,交通较为方便,便于人流、物流、信息流等要素交汇。如成都科学城距成都市中心城区约25公里,距天府国际机场约30公里,是国家级开发开放新区——天府新区的重要科技集聚区;广州科学城位于广州市黄埔区,是广州市东部发展战略的中心区域,距黄埔港口18公里,距白云机场17公里,有广深铁路,广深、广汕、广州环城高速公路汇集。合肥滨湖科学城规划提出要建设成为合肥市主城区的重要组成部分。

  不同于一般发展战略性新兴产业、推进传统产业升级的各类高科技园区或特色工业园区,科学城还承担有国家战略层面重大科技创新职能,它是我国原创性创新、基础性创新的策源地,发生地和集聚地,主要开展国际前沿性、基础性、战略性研究,代表了我国综合性科学或者某一学科领域发展的最高水平。

  与前苏联新希伯利亚科学城类似,我国科学城在规划选址启动期,就考虑要有一家或数家高水平的科研机构或研究型高校为依托,集聚数量众多的科学家和研究人员,作为科学城的创新动力源、催化剂。如北京怀柔科学城,以我国自然科学的最顶级机构——中国科学院及其附属中国科学院大学、十余家研究所为依托,建有多个大科学装置和平台,其强大科技实力背景为其他城市望尘莫及。

  科学城有着最为优越的科技创新生态链和生态环境。以科技为种子,大力推进产学研一体化,将科技、教育、金融、商业等要素资源有机整合,吸引集中大批世界高科技公司入驻发展,同时,也为一大批创新项目和创新团队提供孵化功能,在国家重大创新成果转化及高新技术产业打造中发挥独特而重要作用。科学城所孵化的产业类型代表了当前产业技术发展主流方向和最高水平,对本城市甚至国家科技创新贡献作用巨大。

  我国科学城在围绕重大科学创新、战略性新兴产业和高技术产业发展的同时,也注重科学城高质量生态环境和医疗、教育、文化等城市公共服务设施打造,突出创新、生态、宜居等元素。科学城为各类入驻人员提供了优质工作、学习与居家生活环境,成为了世界各国高素质人才向往之地。

  与其它同类城市相比,重庆科学城的规划与建设明显落后。未来5-10年,是重庆城市从高速增长转向高质量发展的关键期,及时谋划并高水平建设“重庆科学城”,是重庆抢占西部发展战略制高点,实现由工业城市向创新城市、智能城市转型的一个重要抓手,亦是开创重庆未来30年城市美好前景的一个重大机遇性选择。

  面向2035年城市规划远景,作为中西部地区唯一的直辖市国家级中心城市的重庆,可望向2000平方公里、1600万人级巨型超大城市迈进。应当从更广的空间考虑重庆“多中心、组团式”城市构架。重庆城市建设必须越过城市两条南北走向的铜锣山和中梁山,从东、西、南、北四个空间方位打造城市新中心。无疑,位于中梁山和缙云山之间城市西部槽谷地带,地势平坦、建设条件上佳,具先发优势。可将重庆科学城建设作为重庆西部新中心建设的“引爆器”,成为新时代谋划城市空间思路创新的突破口,释放科学在重庆主城空间秩序调整中的积极引导作用。

  从创新投入看,重庆市R&D经费支出占GDP不足2%,远低于北京、上海、深圳等先进城市水平;从创新平台看,重庆市拥有国家重点实验室8个,不到广州和武汉的一半;国家级工程技术研究中心10个,不到天津的三分之一。中央部门所属的在渝院所仅有4家,为四川(27家)的14.8%、陕西(38家)的10.5%;从科学家数量看,重庆市仅有“两院”院士16名。

  科学城作为承载国家基础性战略性科学研究、创新应用研究的策源地,在整合高端创新资源、汇集高端科学人才、构建高端创新平台、营造优质创新环境等方面具有不可替代的作用。“重庆科学城”的创设,可“一揽子”解决重庆在创新方面遇到的创新投入低、创新人才不足、创新平台不够等问题。

  从我国区域和城市发展规律和经验来看,演进中多形成双核型发展格局,如珠三角的“深——广”双核,胶东半岛的“济(南)——青(岛)”双核,福建的“福(州)——厦(门)”双核。双核型发展格局比及单极区域及城市发展形态更具稳定性、可塑性和持续性。城市内部的发展也有这样一个特征。重庆西部槽谷是成渝城市群的重庆门户和战略前沿,是重庆与成都开展协作的重要平台,战略地位和价值重要而特殊,通过科学城的建设,将城市价值和发展潜力挖掘出来。

  [1]唐良智在重庆高新区建设发展现场办公会上强调 加快科学城规划建设 推动高新区高质量发展[N],重庆市政府网,2019.

  [1]杨富文.世界科学城建设对怀柔科学城建设的启发思考[J].改革与开放,2017(10)

  [2]曾晓娟,宋兆杰.科学城:俄罗斯科技创新的前沿阵地[J].科技管理研究,2013(10).

  [3]褚劲风.世界科学城的类型、政府决策过程与区位选择分析[J].上海师范大学学报(社会科学版),1998(6)

  [4]杨沛霆、卢存岳. 建设科学城是国家的大政策[J]. 科学学研究,1986(3)返回搜狐,查看更多

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